NALED pripremio Vodič za javne nabavke za naučno-istraživačke organizacije
Dok međunarodni istraživački projekti traju svega nekoliko meseci, u Srbiji nabavka opreme i materijala često može da potraje gotovo isto toliko. To znači da domaći instituti, dok čekaju da nabavka i uvoz materijala budu završeni, gube trku sa vremenom predviđenim za realizaciju projekta, što ih čini manje konkurentnim za međunarodne fondove uprkos tome što im znanja i kompetencija ne manjka.
Analiza koju su NALED i BIO4 Kampus sproveli tokom 2025. godine pokazala je da od 65 akreditovanih instituta, njih 38 sprovodi javne nabavke sa ukupnom vrednošću od preko 100 miliona evra. Oko trećine nabavki se odnosi na predmete koji se direktno koriste za istraživanje i razvoj poput hemikalija, laboratorijske i optičke opreme, kao i računarska tehnika.
Izazovi sa kojima se domaći instituti suočavaju ogledaju se pre svega u nedostatku internih kapaciteta da se nabavke brzo sprovedu. U praksi, većina instituta ima svega jednog službenika za javne nabavke. Dodatni izazov predstavlja i neadekvatno sprovedena faza planiranja nabavki u kojoj se često ne predviđaju fleksibilniji mehanizmi sprovođenja nabavke koji mogu ubrzati postupak, dok istovremeno interne procedure instituta mogu biti složene iako to Zakon o javnim nabavkama ne zahteva.
Zato NALED, u okviru projekta Efikasnije javne nabavke i održivi lanci snabdevanja za unapređenje konkurentnosti, uz podršku Vlade Švedske, pruža direktnu podršku naučno-istraživačkim organizacijama (NIO) da ojačaju svoje kapacitete i iskoriste tehnike i mogućnosti koje im Zakon o javnim nabavkama pruža kako bi ubrzali postupke, istovremeno obezbeđujući transparentnost celokupnog postupka.
U saradnji sa BIO4 Kampusom, do sada je organizovano pet obuka u Beogradu, Novom Sadu i Nišu, na kojima je učestvovalo više od 80 službenika iz istraživačkih institucija širom Srbije, kao i otvorena vrata tokom kojih su instituti mogli da predstave konkretne slučajeve i dobiju savete eksperata.
Dodatno, eksperti NALED-a pružaju direktnu podršku Institutu Vinča i Tehnološko-metalurški fakultetu Univerziteta u Beogradu, u primeni tehnika dinamične nabavke koja će obezbediti značajno ubrzanje postupaka nabavke dobara poput hemikalija, reagenasa i drugih predmeta koji se koriste za istraživanja. Ove dve naučno-istraživačke organizacije odabrane su kao pilot institucije zbog velikog obima nabavki dobara usmerenih ka istraživanju i razvoju, a iskustva stečena kroz njihovu primenu dinamične nabavke poslužiće kao primer dobre prakse i osnova za širu primenu ovog modela.
Kao rezultat prethodnih aktivnosti i najčešćih nedoumica koje su predstavnici NIO iznosili tokom obuka, radionica i direktne komunikacije sa NALED-om, sačinjen je praktičan Vodič za sprovođenje javnih nabavki fokusiran na potrebe naučno-istraživačkih organizacija.
Vodič je formulisan u formi pitanja i odgovora, sa konkretnim primerima iz prakse. Sadrži tri celine koje prate hronologiju postupka javne nabavke – pripremu, sprovođenje i izvršenje ugovora – tako da korisnici lako pronalaze odgovore na izazove karakteristične za svaku fazu. Poseban deo posvećen je instrumentima koje Zakon o javnim nabavkama predviđa, a koje instituti retko koriste, pre svega okvirnim sporazumima i sistemu dinamične nabavke, koji omogućavaju da se ugovori zaključuju brzo, čim projekat bude odobren i sredstva obezbeđena, bez pokretanja kompletnog postupka za svaku pojedinačnu potrebu.
U narednom periodu NALED će nastaviti sa direktnom podrškom domaćim NIO da ojačaju interne kapacitete i postanu konkurentniji na svetskom tržištu, pre svega kroz predloge na koji način NIO može ubrzati interna postupanja.
Vodič možete preuzeti ovde.
Izvor fotografije: Shutterstock
